作者 | 之言
6月18日，商务部、中央网信办、国家发展改革委等8部门联合发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，为中国人工智能的下一步发展指出了新路径——让人工智能深入到实际应用场景，尤其是生活场景中去。
这份意见从商品消费和服务消费两大消费场景入手，提出17条具体措施。这意味着：中国发展人工智能，已经不再满足于大模型、算力和实验室竞争，而是让人工智能真正开始转化为现实生产力。中国正在率先打通从技术研发到消费落地的关键一环。
我们可以预见的是，这份意见实施以后，人工智能将更加深入我们生活的方方面面，给每个消费者带来肉眼可见的变化。
在商品消费领域，消费电子产品和家居家电产品将会迎来一次革命性的更新换代，人形机器人进入家庭已经不是梦，汽车将越来越智能化，最终实现“人、车、家”全场景联动的智能产品生态。
在服务消费领域，智能全屋定制将得到全面推广，养老服务信息平台将深入家家户户，形成信息化、智能化的联动网络。旅游业、住宿、餐饮行业将更多地与人工智能相结合。人工智能还能为学生提供更为个性化的教学和辅导。
未来的商业中心、步行街和各种交易市场将大面积实现智能化改造，电子商务领域的人工智能会变得越来越聪明，智能物流的配送效率会大幅度提升。
国家将指导各地布局“人工智能+消费”集聚区，建设一批人工智能体验中心，促进人工智能新技术、新服务、新场景示范推广。
对于这一系列构想，我国还将加大财政等资金支持力度，统筹用好现有资金渠道，并鼓励推行面向消费者购置数码和智能产品的补贴政策。
此次《实施意见》的最大特点，在于供需两侧同时发力，打通了人工智能应用过程中“有产品无市场”或“有需求无供给”的结构性堵点。它既推动企业开发新产品、开放应用场景，又通过培育消费需求，让技术、产品和市场真正连接起来。这项举措无论是政策覆盖范围、跨部门协调程度，还是商业落地设计，都已经处于世界前列，属于全球少见的系统性部署。
与中国相比，国外的人工智能发展虽然有一定优势，但在实际应用方面，却一直在门外徘徊，犹豫不决。
先看美国。美国死守着大模型、高端芯片和算力基础设施优势，一直把对华封锁当作重点，长期限制先进芯片出口。至于人工智能怎样进入普通家庭、如何形成大众消费市场，美国并不关心。结果就是当中国的视频生成AI遍地开花的时候，OpenAI当年被吹上天的Sora却已经悄然下线。
再看欧盟。欧盟近年来也在积极推动人工智能发展，其政策重点主要放在行业应用、中小企业转型和监管制度建设上。欧盟的“政治正确病”在AI领域再次复发，严重束缚了自身前进的脚步。
日本倒是很早就提出“社会5.0”构想，希望把人工智能、机器人、物联网和现实社会深度融合。问题在于，日本国内市场规模有限，人口老龄化和消费动力不足，所以直到现在，日本仍未形成一份像中国的《实施意见》这样推进AI实际应用的综合性政策。
同时，中国能在人工智能实际应用领域拥有这样的信心，与中国所具备的得天独厚的优势密切相关。
首先，中国拥有其他国家难以复制的完整制造业体系，这是中国发展人工智能应用的基础。
人工智能最终不能永远停留在聊天框里，它必须进入实际应用场景，才能真正改变社会生活。中国制造业增加值已连续16年居全球第一，占全球制造业的比重长期保持在28%以上。这意味着中国可以把算法和产品迅速连接起来，把技术概念变成消费者手中的产品。而美国虽然拥有先进芯片和大模型，却缺少覆盖消费电子、家电、汽车、通信设备和机器人零部件的完整制造体系。这就造成了美国人工智能走向实际应用的先天不足。
其次，中国拥有全球最庞大的人工智能消费市场，这决定了人工智能产品的商业化速度和市场上限。
中国拥有超过11亿网民，网上零售市场连续多年位居全球第一，手机、汽车、家电和数字服务已经深入亿万家庭。一款人工智能产品只要在中国市场获得一定比例的消费者认可，就能迅速形成庞大的用户规模，为企业提供持续改进产品、完善功能和降低成本的现实条件。同时，中国城市层级、人口结构和消费需求高度多样，也为人工智能提供了丰富的应用场景，形成了技术迭代和产品成熟的重要基础。
第三，中国拥有适合人工智能大规模应用的数字基础设施，这为人工智能的进一步推广奠定了基础。
人工智能手机、智能汽车、智能家居和各类机器人，都离不开高速网络、云计算、数据中心和算力支持。经过多年建设，中国已经形成覆盖全国的5G网络、宽带网络、算力设施、电商平台、移动支付和物流配送体系。截至2025年底，中国网民规模超过11亿，网上零售市场连续13年位居世界第一，数字消费规模达到25.3万亿元；全国累计建成5G基站483万个，智能算力规模位居全球第二。依托这些基础设施，人工智能产品可以迅速接入网络、支付、零售、物流和售后服务体系，从技术研发走向真实消费场景，形成完整的商业闭环。
除了勾画人工智能实际应用的蓝图，《实施意见》还提出了重要的一点，那就是加快实施《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》，编制人工智能终端基础技术、安全可信、互联互通、行业应用等方面的产品标准。这意味着中国将从国际规则的参与者逐步转变为全球人工智能产业标准的重要制定者，并将对未来全球人工智能产品的技术路线、市场准入和产业规则产生深远的影响。
就在这份重磅政策发布的前一天，6 月 17 日国新办举行的《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书新闻发布会上，国家发展改革委副主任周海兵正式宣布，中国正在加紧筹建世界人工智能合作组织，欢迎各方加入，共促智能向善。这一全球性多边组织最早由中国于 2025 年 7 月 26 日倡议成立，初步确定将总部设在上海。其核心使命是践行多边主义理念，推动人工智能领域的国际合作与全球治理，重点聚焦深化创新合作、释放智能红利，以及推动普惠发展、弥合全球智能鸿沟两大目标。截至目前，中方已向全球约 40 个国家发出创始成员国邀约，覆盖东盟、中亚、拉美、非洲等多个地区。今年 7 月，中国还将在上海举办 2026 世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，期待以此为契机，与各方进一步凝聚共识、推进合作。
与西方主导的排他性科技小圈子不同，世界人工智能合作组织秉持开放包容、互利共赢的原则，不设过高准入门槛，致力于为全球尤其是发展中国家提供技术、人才、治理等方面的能力建设支持。这一组织的筹建，不仅是中国将自身 AI 发展经验转化为国际公共产品的重要举措，更将与中国在 AI 产业标准制定方面的努力形成协同，共同构建一个更加公平、普惠、有序的全球人工智能发展新格局。
图源：AI
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